Podstawą rozwoju Powiatu Kartuskiego jest strategia, która określa, misję, cele i kierunki działania. Dokument ten poddany ocenie radnych, a następnie uchwalony przez radę powiatu określa bliżej opcje i warianty rozwoju.Programy operacyjne mają charakter otwarty i są uszczegóławiane przez Zarząd i Radę Powiatu w zależności od corocznie uchwalanego budżetu, zawartych umów i kontraktów z zarządem sejmiku wojewódzkiego i wojewodą oraz wielkości środków pomocowych.W pliku do pobrania przedstawiono wyniki będące kompilacją debat strategicznych z analizą ekspercką, przy czym sformułowania misji, celów i kierunków działania pozostawiono w formie proponowanej przez uczestników sesji strategicznych. Jedną z podstaw opracowania strategii jest "Bilans Otwarcia". Dokument ten zawiera podstawowe informacje o powiecie, uwzględniając stan jednostek podległych bezpośrednio zarządowi powiatu.W tworzeniu strategii rozwoju społeczno-gospodarczego powiatu kartuskiego zostało włączonych kilkadziesiąt osób, będących reprezentantami środowisk społecznych, biznesowych, samorządowych, zarządu i rady powiatu. Dokument został poprzedzony listą uczestników, którzy brali udział w debatach strategicznych.